(中央一号文件)新闻分析:如何攻下“贫中之贫”堡垒?


新华社记者侯薛婧

今年的《中央一号文件》聚焦于精确消除贫困和增强穷人的获取感的艰苦斗争。新华社4日授权播出的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确表示,前提是振兴农村,消除贫困。我们要坚持精准扶贫,把提高扶贫质量放在首位,不降低扶贫标准,不提高扶贫胃口,采取更加有力的措施,更加集中的支持,更加细致的工作,坚决打好精准扶贫的决定性战役,全面建设小康社会。这是中央政府根据当前扶贫工作在关键阶段面临的实际问题提出的新要求中国人民大学中国扶贫研究所所长王三桂表示,在现阶段,扶贫运动的重点是把握标准,更有针对性。它既不能降低标准,也不能培养懒惰的人。有必要确保减贫政策的可持续性和减贫质量。

中国在解决贫困问题上取得了决定性的进展。中国共产党第十八次全国代表大会以来,它取得了减贫史上最好的成绩。在五年内,它减少了6600多万人的贫困,消除了三分之二以上的绝对贫困人口。“从目前的进展来看,完成任务的总体问题不大。现在,有必要从“赢”变成“打得好”。“玩得好”体现在从注重消除贫穷的速度向提高消除贫穷的质量的转变。国务院扶贫办公室主任刘永福说。但是现在一些地方扶贫政策走得太远了,比如降低扶贫标准,影响扶贫质量刘永福说,在一些地方,为了显示扶贫的重要性或显示“成就”,把“义务教育有保障”改为从学前到大学免费,“基本医疗有保障”改为免费医疗,“安全可靠的住房”改为住在大房子里。这种脱离现实的做法违背了实事求是的精神,产生了相反的效果。

为了提高扶贫质量,激发穷人的内生动力,1号文件明确将扶贫与助人的意志和智慧相结合,将紧急救济与内生扶贫相结合,提高穷人发展生产、工作和经商的基本技能,实现可持续稳定的扶贫。引导穷人克服贫困取决于思考和逐步消除精神贫困。我们应该打破贫困的平衡,促进自力更生精神的形成,努力摆脱贫困。我们将改进援助的方式和方法,采用更多的机制,如生产奖励和补贴、劳动补贴和以工代赈,以促进穷人摆脱贫困,通过努力工作致富。

当前反贫困运动的重点和难点在于深度贫困地区。根据备案卡数据,仍有5个省、自治区贫困人口超过300万,229个贫困县贫困发生率超过18%,29,800个贫困村贫困发生率超过20%。

为了克服“穷人中的贫困”,中央政府将采取非常规措施。第一号文件很明确,重点是深度贫困地区。全面改善贫困地区生产生活条件,确保贫困地区基本公共服务的主要目标接近全国平均水平。以解决突出制约因素为重点,以重大扶贫项目和帮扶农户为起点,加大扶贫资金的政策倾斜和整合力度,努力改善深度贫困地区的发展条件,增强贫困农民的发展能力,着力解决深度贫困地区的扶贫任务。新增扶贫资金项目主要投向深度贫困地区,加大财政投入支持深度贫困地区,新增建设用地指标gi