粮食市场“倒挂”现象突出 农产品价格改革要统筹兼顾


中国粮食市场的“倒挂”现象十分突出。农产品价格补贴接近世贸组织“黄箱”补贴规则的上限,使得支持市场的采购越来越难以维持。调整粮食收购价格既不能简单地减少财政补贴,直接要求国内大宗农产品价格符合国际标准,也不能减少脱离实际、片面追求规模效益的小农种植。有必要统筹考虑,采取审慎的政策。有必要探索对市场扭曲较小、定位更准确、可操作性强并符合世贸组织规则的支持和保护政策,同时支持保护农业的目标。

今年,国家将玉米临时收购价格下调0.13元/斤,小麦和大米的最低收购价格保持不变。这一调整不仅符合当前的农业和粮食形势,也向市场表明,国家价格补贴手段将更加尊重市场规则,在继续加强的同时,对农民的支持和保护将更加科学合理。

改革是必要的,补贴是必要的。玉米的临时储存价格降低了10%左右,这对农民的收入,特别是主要产区的粮食和农业产生了实际影响。与小农相比,每户玉米收入仅下降3-5亩。对于大规模种植者来说,直接粮食销售的收入将大幅减少。然而,随着国家政策中的新项目和补贴开始向大规模种植者倾斜,大规模种植者在粮食质量、加工和销售方面具有一定优势,这在一定程度上降低了价格下调对总收入的影响。

目前,粮食市场呈现出国内外价格倒挂、主产区和主产区价格倒挂、原粮和成品粮价格倒挂的复杂局面。调整粮食收购价格势在必行。从国际竞争来看,拓实的价格面临一个“上限”。自2004年以来,国家对大米和小麦实行最低购买价格政策,自2007年以来,对玉米、大豆和棉花实行临时储存政策。自2008年以来,拓实的价格年年上涨。2011年后,国际粮食价格继续下跌,导致国内外农产品价格差异加大,进口压力加大。去年,中国粮食、棉花、石油、糖等农产品的国内价格高于国外产品配额内的税后进口价格。根据世贸组织的“黄箱”补贴规则,中国直接影响农产品价格的补贴不应超过8.5%,接近这一上限。

从国内食品行业的角度来看,维持对拓实的收购越来越困难。市场价格年复一年的上涨增强了人们对食品价格“只涨不跌”的预期,强化了市场中“政策市场”的特征。尤其是玉米、棉花和糖形成了“增加国内生产、增加国家储备、增加进口和增加国家储备”的恶性循环。在粮棉收购中,政府承担了粮棉收购的主要责任,造成了“内资进仓、外资进市”的局面,财政负担沉重,而下游加工企业和消费者都付出了较高的成本。

面对这种现象,我们既不能简单地减少财政补贴,直接要求国内大宗农产品价格符合国际标准,也不能脱离实际,片面追求规模效益,减少小农户的种植。有必要统筹考虑,采取审慎的政策。农业政策不是简单的产业政策,它关系到农村发展和社会稳定。农产品价格形成机制直接决定着农民的利益和农产品的稳定供给。它不仅需要确保粮食安全和市场稳定,还需要考虑国际市场上的竞争关系以及亿万农民的生计和福祉。

因此,农产品价格和农业补贴的调整

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